Komisje nadzorujące hazard

Kraj który wydał bukmacherowi licencję nazywamy jurysdykcją bukmachera. Miejsce wydania licencji ma szalenie istotny wpływ na… bezpieczeństwo Twoich pieniędzy, które powierzysz firmie hazardowej. Dlatego warto wiedzieć, które Komisje nadzorujące hazard są godne zaufania.

1. Komisje Hazardowe na świecie

Komisja Nadzorcza ds. hazardu w Polsce nie istnieje, a prawo zmusza graczy do gry w szarej strefie

Komisja Hazardowa (ang. Gambling Commission) to specjalny organ (zwykle rządowy) powołany w celu regulacji działań związanych z hazardem na terenie danego państwa.

Możesz się spotkać z różnymi określeniami Komisji do spraw hazardowych:

• Komisja Hazardowa — określenie najbardziej powszechne, którym posługuje się np. Wielka Brytania
• Organ Nadzorczy (Supervisory Authority) — bardzo lubię ten zwrot, który kładzie nacisk na funkcję ochronną wobec graczy, którzy w bezpośrednim starciu z ogromną firmą mają zwykle marne szanse
• Komisja Nadzoru ds. hazardu (Gambling Supervision Commission)
• Organ do regulacji hazardu (Gambling regulation)
• Organ ds. Gier Online (Online gaming authority)
• Jurysdykcja hazardowa (Gambling jurisdiction) — w założeniu ma dawać sobie prawo do orzekania o hazardzie wobec licencjonowanych podmiotów

Nie ma ogólnoświatowej organizacji regulującej hazard na świecie, jednak niektóre jurysdykcje współpracują ze sobą^[1].

2. Zadania Komisji ds. hazardu

Główne zadania Komisji ds. hazardu zależą od kraju i są zwykle następujące (na podstawie UK Gambling Commision):

1. Przyznawanie licencji firmom hazardowym (za opłatą): bukmacherzy, kasyna, loterie itp.
2. Nadzorowanie by licencjobiorcy działali uczciwie.
3. Nadzorowanie przestrzegania przepisów hazardowych i finansowych.
4. Przeciwdziałanie przestępczości w branży hazardu, w tym egzekwowanie ustawy AML.
5. Ochrona osób nieletnich i uzależnionych od hazardu (zapobieganie i profilaktyka) m.in. poprzez określanie zasad reklamy publicznej (ograniczenia, zakazy, dobre praktyki).

Mało wiarygodne jurysdykcje ograniczają się do przyjmowania opłat i odpisywania na emaile.

Komisje Nadzoru mają własny kapitał na realizację wyznaczonych celów. Jest on budowany z podatków i opłat licencyjnych.
Nie służy on do zaspokajania roszczeń poszkodowanych graczy.

3. Komisja Hazardowa w Polsce

W Polsce nie ma czegoś takiego jak “Komisja Hazardowa“.

• Wydawaniem licencji na urządzanie zakładów wzajemnych zajmuje się Ministerstwo Finansów.
• Spory między graczami a licencjonowanym bukmacherem rozstrzyga w Polsce Sąd Cywilny.
• Od 2008 roku przepisy prawa hazardowego są przedmiotem interesów politycznych.

Polecany bukmacher:

4. Warunki otrzymania licencji hazardowej na świecie

Istnieją jurysdykcje, w których bardzo rygorystycznie podchodzi się do procesu udzielania licencji (np. Gibraltar) i takie, w których wystarczy zapłacić by ją otrzymać (np. Kostaryka).

Dobre praktyki

W wiarygodnych jurysdykcjach bukmacher przed otrzymaniem licencji musi spełnić szereg wymagań.
Proces przyznania licencji trwa kilka miesięcy.

Kontrola sprawdza takie punkty jak^[2]:

• Procedury obsługi nałogowych hazardzistów
• Procedury zwalczania prania brudnych pieniędzy
• Ustalenia dotyczące ochrony funduszy gracza
• Integralność osoby i firm związanych z aplikacją o licencję
• Własności przedsiębiorstwa
• Pochodzenie środków pieniężnych, z których spółka jest finansowana
• Kondycja finansowa i prognozy operacji
• Nadzór korporacyjny spółki i sprawność procedur
• Szczegóły gier i ich warunki
• Losowość gier
• Przejrzystość warunków
• Standardy ochrony danych osobowych
• Wygląd i wrażenie strony internetowej
• Solidność/odporność infrastruktury
• Proces rejestracji gracza
• Płynność finansowa wewnątrz systemów
• Przydatność modelu biznesowego

Jednym z pierwszych punktów do spełnienia jest zawsze ochrona osób uzależnionych. Pracownicy przechodzą szkolenia pod tym kątem. Jak to jednak wygląda w praktyce? Przecież bukmacherowi zależy na tym, aby takie osoby grały jak najdłużej… Osoby nieletnie sprawdza się na drodze weryfikacji tożsamości.

Organizacje szkoleniowe

Przykładem organizacji prowadzącej szkolenia i certyfikującej bukmacherów pod kątem uzależnień jest Global Gambling Guidance Group (G4), której politykę stosuje m.in. grupa unibet i grupa betsson.

Firmy testujące

Każda Komisja ma listę tzw. firm testujących, których wyniki akceptują. Firmy testujące sprawdzają oprogramowanie bukmachera pod kątem deklarowanego payoutu (głównie kasyna), odpowiedzialnego hazardu czy bezpieczeństwa. Znanymi firmami testującymi są eCOGRA (pełnią także rolę mediatora w sporach gracz vs bukmacher) czy iTech Labs.

W zakresie odzyskiwania danych z uszkodzonych dysków, bukmacherzy też są ograniczeni do firm zaakceptowanych przez daną jurysdykcję, co zwiększa bezpieczeństwo graczy.

5. Lista Komisji Hazardowych na świecie

5.1. Europa

W Europie najbardziej znaczącymi Komisjami Hazardowymi są:

• Alderney: Alderney Gambling Control Commission — Organ Nadzorczy mało przydatny dla graczy
• Belgia
• Czarnogóra (e-Gambling Montenegro) — mało istotna jurysdykcja z perspektywy Polaków
• Dania — wprowadzony u nich podatek GGR dał państwu optymalne korzyści podatkowe, nie obciążał graczy podatkiem od stawki, a także był dobrze widziany przez bukmacherów, co w branży zakładów nazwano wzorcowym “modelem duńskim” (przydałoby się podobne rozwiązanie w Polsce, ale jest to sprzeczne z politycznymi interesami)
• Estonia
• Gibraltar: Gibraltar’s Gambling Division — wzorowa jurysdykcja, bardzo restrykcyjna wobec firm hazardowych online
• Hiszpania
• Holandia — GGR dla zakładów na poziomie ok. 30%
• Litwa — podatek dla firm na poziomie 13% albo 18%; obowiązkowa weryfikacja klientów, którzy wygrali min. 1000€
• Malta: Lotteries and Gaming Authority — jeden z największych Organów Nadzorczych
• Niemcy: 5% podatek od każdej stawki w zakładach bukmacherskich; podatek obrotowy 5.3% dla pokera
• Norwegia: The Norwegian Gaming and Foundation Authority
• Polska: Minister Finansów; czytaj więcej: Ustawa hazardowa w Polsce
• Ukraina
• Wielka Brytania: UK Gambling Commission — wymagająca jurysdykcja, która jest jednym z najlepiej zabezpieczonych rynków dla graczy i bardzo droga dla bukmacherów (wysoka bariera wejścia)
• Wyspy Man: Gambling Supervision Commission — wiarygodna, jedna z najstarszych Komisji Nadzoru

5.2. Ameryka Północna, Środkowa i Południowa

W ramach Ameryki możesz spotkać takie jurysdykcje:

• Antigua i Barbuda: Directorate of Offshore Gaming — bardzo mało popularna jurysdykcja, średnia lub niska wiarygodność dla graczy
• Curaçao: Curacao eGaming — tania licencja: średnia lub niska wiarygodność bukmacherów
• Kahnawake: Kahnawake Gaming Commission — mało popularna
• Kostaryka: Costa Rica Licencing Authority — bardzo tania licencja: jurysdykcja o bardzo niskiej wartości dla graczy, z której wyszło wiele SCAM-ów

5.3. Afryka

• Anjouan: Anjouan Gaming — powstała w 2023 roku jako alternatywa dla Curaçao

W interesie gracza jest poznanie, które z jurysdykcji są wartościowe dla gracza (wiarygodne). W razie sporu z bukmacherem, gracz powinien uzyskać realną pomoc na drodze mediacji.

Niestety większość jurysdykcji sprzyja bukmacherom i skupia się tylko na zbieraniu opłat od firm hazardowych, ignorując potrzeby graczy albo realizując je w minimalnym zakresie, który nie jest wystarczający.

Wiarygodnych bukmacherów znajdziesz tutaj:

Bukmacherzy dla Polaków – szeroka lista

6. Literatura

Polecany bukmacher: